In 2004 ging een schok door Rotterdam toen havendirecteur Willem Scholten op basis van een geheime raamovereenkomst meer dan € 100 miljoen aan garanties bleek te hebben verstrekt aan de RDM van Joep van den Nieuwenhuijzen. In ruil daarvoor zou de RDM afzien van de levering van onderzeeboten aan Taiwan. Daarmee zou een Chinese boycot van de haven worden voorkomen. Later bleek echter ook sprake van omkoping. De vraag of de raamovereenkomst pas achteraf was opgesteld om dat motief te verhullen leidde tot een felle controverse in de rechtszaal. De rechters vonden geen hard bewijs. Maar er bleek ook nog een tweede raamovereenkomst te bestaan. Nader onderzoek naar het hoe en waarom van deze tweede overeenkomst werpt een verhelderend licht op de fuik waarin Scholten terecht kwam en op het proces dat leidde tot zijn val.