Drie maanden nadat de hond van wethouder Ferry Bosgraaf de negenjarige Sem Tolhuis in zijn gezicht bijt, loopt Ferry nog elke avond met Bikkel door de Kerkstraat van Beemte, langs het keukenraam van de familie Tolhuis. Het Openbaar Ministerie heeft geseponeerd, de burgemeester heeft besloten dat de hond mag blijven, en juist daarom is er niets voorbij.In Wolderveen, sinds januari één gemeente maar in de praktijk nog altijd Nijenwolde tegenover Beemte, moet de raad dit najaar het hondenbeleid harmoniseren. Iedereen weet dat die stemming over één hond gaat. Sems moeder Reina houdt de zaak warm bij de krant en bij de raad. Beleidsmedewerker Iris Wiegersma vindt in de oude systemen een melding van twee jaar eerder en zwijgt. Raadslid Jitse Bouwmeester heeft zijn stem in het geheim al weggeruild.Ondertussen leert Ferry's dochter Fenne, buiten het dorp om, Sem hoe je deze hond weer aait.